當前位置:首頁 > 熱點關注 > 政策基金 > 正文

楊衛:國家自然科學基金五年發展回顧

■楊衛

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,實施創新驅動發展戰略,著力推動以科技創新為核心的全面創新。國家自然科學基金委員會認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,科學運用國家財政投入資金約 1094.06 億元,其他渠道資金約 17.56 億元,資助各類項目 159861 項,穩定支持基礎研究和科學前沿探索,促進人才和隊伍成長,持續增強我國原始創新能力,為世界科技強國建設奠定扎實基礎。(注:文中資助數據為 2013-2016 年的資助情況)

用好科學基金資源 統籌支持基礎研究

全面部署基礎研究,培育源頭創新能力。推動學科均衡、協調和可持續發展,保持自由探索項目資助經費占比的穩定,鼓勵廣大科研人員自主選題,開展創新性研究,資助面上項目 64837 項,金額 443.50 億元。面向世界科技前沿,加強優先領域部署,引導凝聚優勢力量開展深入、系統的創新性研究,對重要前沿科學研究問題予以重點支持,促進學科發展,推動若干重要領域或者科學前沿取得突破,資助重點項目 2406 項,金額 72.13 億元。面向科學前沿和國家需求,以科學目標為導向,鼓勵和培育具有原創性思想的探索性科研儀器研制,著力支持原創性重大科研儀器設備研制,為科學研究提供更新穎的手段和工具,強化對原始創新研究的條件支撐,資助國家重大科研儀器研制項目 295 項,金額 36.07 億元。

面向國家重大戰略需求,促進學科交叉融合。持續加大對重大原始創新和交叉學科領域的支持力度,啟動 “中國大氣復合污染的成因與應對機制的基礎研究”“共融機器人基礎理論及關鍵技術”“面向發動機的湍流燃燒基礎研究”“空間信息網絡基礎理論與關鍵技術”“組織器官區域免疫特性與疾病” 等 16 個重大研究計劃,資助經費 31.60 億元,積極做好與國家其他科技計劃的協調銜接,著力為國家重要戰略領域發展提供科學支撐。堅持把推動學科交叉融合、破解復雜難題作為戰略重點,引導科學家結合國家需求和學科前沿開展交叉研究,資助 “引力波相關物理問題研究”“埃博拉病毒生物特征與致病機制的基礎研究”“高速列車信息控制系統實時故障診斷與應用驗證” 等重大項目 88 項,資助經費 14.49 億元。瞄準國際科學前沿,超前部署,2016 年起試點實施基礎科學中心項目,批準資助 “流形上的幾何、分析和計算”“動態化學前沿研究”“克拉通破壞及陸地生物演化” 等 3 個基礎科學中心項目,資助金額 5.4 億元,擬通過長期穩定支持,集成多學科交叉融合的優勢,在相關領域實現跨越引領發展,促進形成具有重要國際影響的學術高地。

發揮平臺導向作用,促進協同創新。關注國家安全需求,推進軍民協同創新。與原總裝備部、中央軍委科學技術委員會開展戰略合作,與中國工程物理研究院持續開展聯合資助工作,促進基礎研究領域的軍民融合,不斷探索軍民融合的新機制及新途徑。圍繞科技前沿和重大科技需求,加強與行業部門、企業的協同創新,引導其他資源投入基礎研究。與國家電網、航天科技集團、中國汽車工業協會等設立聯合基金,與中科院、國家民航局、中國鐵路總公司、寶鋼集團、中石油、中石化、雅礱江流域水電開發有限公司等續簽聯合資助協議。落實創新驅動發展戰略,著力提升區域自主創新能力。圍繞區域發展中的重要科學問題和關鍵技術問題,與遼寧、山西、浙江、青海、貴州及深圳等地方政府設立聯合基金,與廣東、河南、山東、新疆、福建等續簽聯合資助協議,共同促進區域創新體系建設。2013 年以來,共資助聯合基金 2524 項,金額 32.3 億元。與中央部門、地方政府和企業新簽聯合基金協議 14 個,續簽協議 14 個,補充協議 4 個,共計 32 個,吸引其他資金 40.4 億元。

凝聚科技創新人才,服務科研隊伍建設。著力培育青年人才,加大支持力度,保障基礎研究隊伍人才供給,資助青年科學基金項目 64055 項,金額 140.01 億元。強化地區科學基金的均衡扶持功能,穩定基礎研究薄弱地區的人才隊伍,資助地區科學基金項目 10949 項,金額 46.94 億元。促進青年科學技術人才的快速成長,培養優秀學術骨干,資助優秀青年科學基金項目 1599 項,金額 18.39 億元;培養造就優秀學術帶頭人,資助國家杰出青年科學基金項目 792 項,金額 25.24 億元。2014 年,值國家杰出青年科學基金 20 周年之際,在總理的關心下、在財政的大力支持下,資助強度實現翻番,提高到 400 萬元 / 項,資助期限從 4 年進一步延長到 5 年。2015 年,加大對優秀青年人才的支持力度,提高優秀青年科學基金項目資助強度,從 100 萬元 / 項提高到 150 萬元 / 項。不斷凝聚創新人才團隊,促進優秀團隊的成長,新資助創新研究群體 143 個,金額 13.95 億元;延續資助創新群體 158 項,穩定支持團隊攻關。2014 年起,創新研究群體項目申請由部門推薦調整為自由申請,新啟動項目資助強度從 600 萬元 / 項提高到 1200 萬元 / 項,資助期限從 3 年提高至 6 年。落實中央人才工作部署,根據海外高層次人才引進工作小組的工作安排,2014 年以來,高質量地完成了 “千人計劃” 青年項目申請與評審組織工作,3 年共入選 1821 人。

成就卓越基金管理 營造良好創新環境

加快法治基金建設步伐,完善制度體系。目前科學基金形成了以行政法規、部門規章、規范性文件三個層面為基本架構和以《國家自然科學基金條例》、28 部部門規章和 65 部內部規范性文件為主體的規章制度體系。2015 年與財政部修訂發布《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》,全面規范了項目資金開支范圍和預決算管理,建立項目間接成本補償機制,完善勞務費支出等制度。

優化基金評審程序,提升評審質量。著力構建科學規范、功能完善、動態更新、安全可靠的專家評審系統,評審工作的專業化管理水平不斷提高。在評審過程中,更加關注和支持非共識創新研究。加強會議評審專家庫建設與管理,專家容量已經超過 16 萬人。積極推進計算機評審輔助指派。

放管結合提升服務質量,優化資金管理。認真貫徹《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等文件精神,第一時間修訂出臺《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》,組織完成宣傳培訓等配套工作。認真落實黨中央國務院關于科研項目資金管理改革的系列重要舉措,簡化項目預算編制,下放預算調整權限,擴大勞務費開支范圍、取消比例限制,提高間接費用核定比例、取消績效支出比例限制等,充分發揮依托單位的責任主體作用,為科研人員潛心研究營造良好環境,增強科研人員改革的成就感和獲得感。

科學開展績效評估,完善評價體系。完善以質量、貢獻、績效為導向的評價體系。積極推進預算績效管理工作,委托開展面上項目、青年項目、地區項目、創新群體項目等多重類型項目的整體績效評估,2014、2015 年分別獲得財政部預算績效管理評比二等獎和一等獎。

堅持捍衛科學道德,加強科研誠信建設。優化學術生態是實現科學基金發展目標不可或缺的重要保障措施之一,對科研不端行為 “零容忍” 是科學基金一以貫之的態度。科學基金認真查處不端行為,加大懲治力度,2013 年至 2017 年 4 月底,共處理責任人 348 人,撤銷獲資助科學基金項目 152 項;對 20 個依托單位做出處理。

加強國際合作交流 融入全球創新網絡

科學基金持續加強國際合作與交流,目前已形成合作交流為基礎、人才培養為支撐、實質性合作研究為主導的國際合作資助格局。

國際(地區)合作范圍不斷拓展。目前基金委已與 49 個國家(地區)的 91 個科學基金組織、研究機構或國際組織簽署了合作協議或諒解備忘錄。與美、加、英、德、法、俄、歐盟等國家和地區搭建全方位、多層次、寬領域合作與交流網絡和平臺。在亞洲地區,全面穩固和深化與以色列、日本、韓國和新加坡四個科技強國的雙邊合作,中、日、韓三方共同發起的 A3 前瞻計劃已經成為有重要影響的三國聯合資助計劃。成功召開 “支持科學人才合作 共創‘一帶一路’未來” 國際研討會,通過《支持科學人才合作、共創 “一帶一路” 未來聯合宣言》,為 “一帶一路” 科學合作描繪清晰的發展路線圖。持續推進對港澳臺合作,圍繞港澳臺地區關注的領域加強合作交流,促進地區科學技術發展。

國外優秀人才資助數量日益增長。外國青年學者研究基金項目已資助來自世界 65 個國家的 653 位外國學者來華開展研究工作,資助經費 1.36 億元,其中 112 位獲得延續資助,有力吸引外籍青年學者來華從事科學研究,培養了未來科研合作伙伴。

實質性合作研究持續加強。與美國國家科學基金會(NSF)開啟了在 “食品、能源、水” 領域的實質性合作,雙方計劃投入經費約 4500 萬元。與英國自然環境研究理事會(NERC)及醫學研究理事會(MRC)就 “地球關鍵帶科學研究”以及 “大氣污染與健康效應” 兩個領域,啟動重大國際合作研究計劃,雙方共資助 10 項合作研究項目,我方資助直接費用 9737.2 萬元。積極支持高能物理領域的科學家與歐洲核子研究中心(CERN)的大型國際合作計劃,利用其大科學設施開展研究工作,2016 年立項資助中國項目組 4 個項目,資助直接經費為 3000 萬元。

黨的十八大以來,科學基金工作取得顯著成效,為提振我國基礎研究跨越式發展提供了強大動力。從 2013 年獲得國家自然科學獎一等獎的 “鐵基超導” 到 2015 年的“多光子糾纏及干涉度量”,都曾得到過科學基金的持續資助和支持,其他獲得國家自然科學獎二等獎的項目也都不同程度受到過科學基金的資助。到 2017 年 1 月,我國學者近十年發表學術論文總數排名世界第 2,論文共被引次數、高被引論文數和國際熱點論文數量均排名世界第 3。我國學者發表在學科最具影響力國際期刊上的論文數量五年來均排名世界第 2。五年來全世界發表的高影響力論文我國占 18.1%,其中受科學基金資助的論文占世界的 11.3%,占我國的 62.4%。

習近平總書記在 2016 年全國科技創新大會上吹響建設世界科技強國的號角,強調要 “夯實科技基礎,在重要科技領域躋身世界領先行列”,對我國基礎研究發展提出了新目標新要求。科學基金將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,聚力前瞻部署、聚力科學突破、聚力精準管理,不斷完善“探索、人才、工具、融合” 資助格局,努力踐行 “總量并行、貢獻并行、源頭并行” 的基礎研究發展目標,不忘初心,堅持科學基金戰略定位,不斷提高科學基金資助管理效能,增強源頭供給,夯實科技基礎,服務創新驅動發展,為建設世界科技強國、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新貢獻!(作者系國家自然科學基金委員會黨組書記、主任)

閱讀次數:  

發表評論

欢乐生肖实时计划网